О реализации женщинами основных экономических прав в условиях глобализации (краткий обзор мировой практики)

Д.Н. Скютте

Как повлияла глобализация на реализацию женщинами важнейших экономических прав, открывающих дорогу к процессу принятия директивных решений на высшем уровне и участию, в политике в опосредованной форме (права на собственность, права на предпринимательскую деятельность, права на объединение в национальные и международные организации для защиты своих экономических интересов и некоторых других?).

Реализация этих экономических по содержанию прав находится в тесной связи с возможностями участия в управлении государством в современных условиях глобализации, где сферы экономики и политики переплетаются еще сильнее [2, с. 164]. На определение политики и развития государства в целом влияют лидеры делового мира, бизнеса и промышленности, которые входят во властную элиту.

О том, что глобализация усилила гендерное неравенство, особенно в развивающихся странах, уверенно говорят представители различных отраслей научного знания. На наш взгляд, применительно к обозначенным экономическим правам женщин существует ряд проблем и особенностей их осуществления, обусловленных глобализационными процессами. На правореализационном уровне необходимо отметить следующие базовые показатели осуществления женщинами основных экономических прав, которые влияют на доступ женщин к сфере принятия директивных решений:

а) контроль над распоряжением ресурсами в обществе. Как указывает М. Малышева, у женщин он остается минимальным [3]. Эта
тенденция характерна для многих развивающихся стран. Женщин мало среди собственников, владельцев крупного капитала. Они владеют, по данным ООН, всего 1% мирового богатства на планете; 6 из 10 беднейших людей – женщины [7]. Среди 100 миллиардеров мира, согласно спискам «Форбс», в 2010 г. насчитывалось 9 женщин (США, Франция, Германия, Швеция, Чили), 7 из которых получили
имущество в наследство и 2 сумели приумножить его путем собственной экономической активности [8];

б) формирование женской предпринимательской среды. В результате активных мер в области реализации политики поддержки
женского бизнеса наблюдается стремительный рост числа женщин- предпринимательниц. Так, в США более 40% предприятий малого бизнеса находится в руках женщин, а в сфере услуг - 87%. Близка к северо-американской ситуация в Западной Европе: в Бельгии женщина управляет каждым третьим предприятием малого бизнеса, в сфере услуг «женских» фирм - около 47%; в Финляндии доля женщин-предпринимателей - 30%, в Швеции – 25%, в Канаде – около 30%. В странах Центральной и Восточной Европы женщины владеют более 30% бизнеса, нанимают 25% рабочей силы, составляют 55% всех обучающихся бизнесу [1, с. 1]. Можно говорить об устойчивости института женского предпринимательства в развитых странах и его перспективном развитии в ряде бывших социалистических стран. В СНГ же в сфере предпринимательства отмечается гендерная сегрегация в зависимости от формы собственности предприятий: женщины все еще преобладают в государственном секторе, мужчины активнее проникают в частный. Крупный бизнес (наряду с промышленностью) – те области, где женщины недостаточно представлены. Они сталкиваются с проблемами в открытии собственного дела, получении банковских кредитов и займов как лица с сомнительной платежеспособностью при существующих уровнях доходов. С другой стороны, женщины в странах с переходной экономикой активно внедряются в новые перспективные отрасли, которые имеют рост и перспективы – ресторанное и гостиничное дело, розничная и оптовая торговля, сферу финансовых услуг;

в) развитие организационных форм обеспечения защиты своих экономических интересов. Для обмена опытом, взаимопомощи, совместного поиска и освоения новых направлений технологий и приемов работы эффективно создание женщинами, особенно работающими в сфере услуг, профессиональных ассоциаций. Проведение регулярных встреч, семинаров с приглашением опытных
отечественных и зарубежных консультантов по менеджменту, известных специалистов в области конкретных видов работ и услуг
способствует успешному развитию бизнеса, обеспечению его конкурентоспособности, повышению уровня самооценки женщин, их
роли и участия в экономической жизни местного сообщества. В рамках таких ассоциаций в целях обеспечения самофинансирования
целесообразным является организация обществ взаимного кредитования, объединяющих временно свободные накопления
участниц и инвестирующих их в бизнес, либо направляющих на создание рыночных инфраструктур, обслуживающих коллективные
интересы данного предпринимательского сообщества [1, с. 9];

г) участие в процессах приватизации. В странах бывшего СССР женщины не выиграли от приватизации. В большинстве постсоветских стран она носила номенклатурный характер. В итоге сформировалась группа собственников-мужчин из прежней номеклатуры. Условия вхождения женщин в приватизационные процессы были изначально гендерно различны: в СССР почти все руководящие должности на предприятиях ведущих, престижных отраслей экономики занимали мужчины. Среди директоров крупных предприятий при социализме женщины были редкостью. Влияние их в этом качестве на принятие решений практически не присутствовало – они занимали должности невысокой стратегической значимости в таких феминизированных отраслях, как обувная, трикотажная, кожгалантерейная, швейная промышленность, торговля и т.д. На этой основе при приватизации женщины не получили доступа к осуществлению реального контроля над финансово-хозяйственной деятельностью предприятий и управлению ими. Собственниками и топ-менеджерами, принимающими ключевые решения, в большинстве случаев являются мужчины. Те области, в которых с переходом к рыночной экономике и расширением частного сектора повысились доходы, были заняты, главным образом, ими (финансовые учреждения, торгово-кредитная сфера, страхование, банковское дело и т.п.). Доля женщин среди собственников предприятий, контроль женщин над производством, орудиями труда и капиталом пока не достаточны, чтобы говорить о полноценном участии в управлении экономическими процессами и принятии решений. Несколько выровнялась ситуация за последние годы: в СНГ среди старших должностных лиц (терминология ООН) в экономической сфере и рукодителей женщин насчитывается 37% [4];

д) доступ к образованию и его повышению. Новые экономические условия требуют высококонкурентного специалиста, готовность быть мобильным в вопросах смены профессии, использовать новые подходы в труде, осваивать дополнительные специальности и систематически повышать квалификацию. Эмпирически доказана связь между образовательным уровнем населения (в том числе женского) и экономическим ростом. В странах с социалистической экономикой и особенно в СССР вопросы женского образования были одним из приоритетов в системе стимулов развития общества [6, c. 401]. Сегодня в развитых и бывших социалистических странах наблюдается активное вовлечение женщин в национальные и международные системы высшего образования, что обусловлено и глобальными преобразованиями в мире. На высшей ступени образования доля женщин в ряде стран превалирует [6, c. 400]. Определенным препятствием на пути к получению образования и дальнейшему повышению образовательного уровня в странах СНГ стало увеличение доли платного обучения в государственных вузах, что делает эту услугу малодоступной для части населения.

В большинстве развивающихся странах вопрос доступа женщин к образованию стоит остро, что обусловлено: 1) низким уровнем социально-экономического развития и, следовательно, отсутствием спроса на высокопрофессиональный человеческий капитал; 2) жестким патриархатным порядком; 3) отсутствием образовательных женских моделей поведения в силу сложившихся историко-культурных предпосылок [6, c. 401-402]. Недостаток нужного образовательного уровня априори вытесняет женщин в странах 3-го мира в наименее оплачиваемые и престижные отрасли экономики и виды занятости, не связанные с частной инициативой и созданием капитала (к примеру, массовое экспортно-ориентированное производство в Тайване, Южной Корее, Гонконге, где преобладали работницы-женщины до 85%) [3].

Но несмотря на отмеченные проблемы, глобализация позволяет расширить сферу реализации женщинами экономических прав за счет появления новых ее форм в связи с возникновением новых видов занятости, профессий, технологий производства, ростом возможностей международных коммуникаций и контактов, перемещением капитала, активизацией миграционных процессов, позволяющих расширить профессиональный опыт, реализоваться высококлассным специалистам на иностранном поле; объединением усилий правозащитных и неправительственных организацией для решения экономических проблем женщин, либерализацией и стандартизацией законодательства в области экономических отношений и т.д.

Использование этих возможностей, взвешенная, гендерно-чувствительная законодательная политика в области регулирования экономических прав женщин и проактивные меры исполнительных органов по ее осуществлению способны устранить главные препятствия их реализации - «стеклянный потолок» карьерного роста и вертикальную гендерную сегрегацию в экономике. По мнению А.С. Соловьевой, это позволит увеличить число женщин среди тех, кто принимает решения, что изменит сам процесс принятия решений. Учет точек зрения женщин позволит выработать более взвешенную политику и принимать более эффективные деловые решения. В политической же сфере расширение участия женщин в экономических процессах приведет к тому, что государственная политика в целом, включая экономическую, в большей степени будет отвечать потребностям всего общества, а не отражать опыт и предпочтения лишь одной его части. Благодаря этому, процесс формирования политики станет более демократичным и эффективным [5].

ЛИТЕРАТУРА

1. Быкова, Т.П. Женщины и экономика / Т.П. Быкова // Белорусская женская сеть [Электрон. ресурс]. - 2005. – Режим доступа: http://belwomnet.iatp.by/modules.php?name=Content&pa=showpage&pid=23&page=2. - Дата доступа: 10.02.2011.

2. Горшунов, Д.Н. Влияние процессов глобализации на правовые системы России и Беларуси / Д.Н. Горшунов // Проблемы управления. – 2007. - № 3 (24). – С. 162-166.

3. Малышева, М. Женщины и глобализация: опасения и надежды / М. Малышева // Женщина и общество [Электрон. ресурс]. - 2002. – Режим доступа: http://www.owl.ru/content/womplus/p27132.shtml. - Дата доступа: 16.02.2011.

4. Пресс-релиз «Успехи в обеспечении прав женщин – главное, что помогает странам СНГ продвигаться к осуществлению Целей развития тысячелетия» / Департамент Общественной информации ООН. – Июнь 2010. – DPI/2258G.

5. Соловьева, А.С. Равные возможности женщин и мужчин для экономического роста как фактор повышения конкурентоспособности / А.С. Соловьева // Национальная комиссия по делам женщин и семейно-демографической политике при Президенте Республики Казахстан [Электрон. ресурс]. - 2011. – Режим доступа: http://www.ncgp.kz/index.php?option=com_content&view=article&id=280%3A2009-12-19-19-59-05&lang=en. – Дата доступа: 21.02.2011.

6. Человеческое развитие: новое измерение социально-экономического прогресса: учеб. пособ. / под общ. ред. В.П. Колесова, 2-е изд., доп. и перераб. – М.: Права человека, 2008. – 636 с.

7. Gender and Poverty // Site of the United Nations Development Programme [Электрон. ресурс]. - 2011. – Режим доступа: http://www.undp.org/poverty/focus_gender_and_poverty.shtml. – Дата доступа: 10.02.2011.

8. The World's Billionaires // Forbes.com [Электрон. ресурс]. - 2011. – Режим доступа: http://www.forbes.com/2009/03/11/worlds-richest-people-billionaires-2009-billionaires_land.html. – Дата доступа: 20.02.2011.